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涵养好企业茁壮成长的“生态湿地”
来源: 天津食品集团

天津北方网讯:天津市企业家工作会议16日召开,百余家国企、央企及全国多地民营企业家代表参加会议。如何为企业家来津创业发展营造良好环境,如何全力为企业和企业家做好服务,本市相关负责人在会上作了表态发言。现编发如下:

服务好企业家就是服务好天津发展

──市发展改革委主任王卫东

我们必须改变过去“事事都能讲出道理,结果不利于企业发展”的旧逻辑,形成“事要解决、马上就办、敢为企业发展担当”的新认识,建立高标准,拿出硬措施。

企业家是经济活动的重要主体,是推动天津高质量发展的主力,服务好企业家,就是服务好天津发展。我们必须改变过去“事事都能讲出道理,结果不利于企业发展”的旧逻辑,形成“事要解决、马上就办、敢为企业发展担当”的新认识,建立高标准,拿出硬措施。

深化改革,重点抓好三方面工作。一是完善产权保护制度。市委、市政府正在研究制定我市关于完善产权保护制度、依法保护产权的实施意见,市发展改革委将抓好贯彻落实,具体推动各种所有制经济依法平等使用资源要素,坚决破除不合理限制和隐性壁垒;完善政府守信践诺机制,确保政策承诺严格兑现;加强对政务失信行为的监管和惩戒。二是搞好市场准入负面清单制度改革试点。年内完成各项试点任务,全面实行市场准入负面清单制度,推动调整和完善相关法规规章,实现清单以外非禁即入、非禁即准。三是深化投融资体制改革。探索企业投资项目承诺制,在一定领域或特定区域试行以函代证、先建后验;加强企业投资项目核准备案的全流程管控,进一步缩短时间、提高效率,重点推动中介机构服务环节规范管理、奖优汰劣。

强化服务,重点抓好三方面工作。一是充分发挥重大前期项目指挥部的作用。组织落实好优化投资服务和营商环境的意见。二是建好服务平台。继续推动落实好“双万双服”活动,进一步完善政策“一点通”系统,优化功能,精准帮扶,打造网上企业服务平台;尽快建成全市固定资产投资项目综合管理平台,归集、共享各部门从项目策划到建成投产的全生命周期信息,发现问题,及时响应。三是降低企业成本。继续落实前四批降成本政策措施,着手谋划推出新的政策措施;进一步理清政府与市场边界,大幅缩减政府定价目录,定价权能够交给市场的全部交给市场,能放尽放、应放即放,推动涉企经营服务性收费省本级事项最少、标准最低,千方百计把企业成本搞低。

转变观念,干部队伍的观念和作风,就是投资环境,围绕这一点,重点抓好三方面工作。一是抓思想作风。坚持严字当头和“快准细实”,实行审批服务“首问负责制”和涉企服务投诉“一票否决制”,彻底摒弃圆滑世故、推诿扯皮的不良作风,充分体现“我们就是投资环境”。二是抓观念意识。树牢“产业第一、企业家老大”理念,敢于担当、勇于突破、敢取高端,全面提升干部的服务意识、市场化意识和高标准观念。三是抓能力素质。大兴学习和调研之风,用好我委“周三大讲堂”等学习平台,建立各级干部企业调研服务联系点制度,引导干部善学习、重调研、增长本领,深入企业、主动服务、解决问题,在服务企业的实践中培养和考察干部,我们要以全面从严治党的力度,保障敢亲真清的新型政商关系在发改系统蔚然成风,奋力推进营商环境提升,为企业家创业发展、成就梦想做好我们的工作。

努力营造创业发展“三个环境”

──市市场监管委主任林立军

为企业家创业发展营造宽松便利、放心满意的市场主体准入环境。为企业家创业发展营造公平诚信、开放包容的市场竞争环境。为企业家创业发展营造质量为帅、高位引领的质量供给环境。

市市场监管委将充分发挥职能作用,努力营造企业家创业发展的“三个环境”。

一是推动商事制度改革向深度广度进军,为企业家创业发展营造宽松便利、放心满意的市场主体准入环境。

积极推进企业登记全程电子化和电子营业执照。目前本市已开通适用于所有企业类型的全程电子化登记系统,从最前端的企业名称自主申报,到网上提交设立申请、上传材料、人脸识别、实名认证、电子签名,真正实现足不出户“不见面审批”;全面深化“多证合一”登记制度改革,最大限度实现市场准入便利化;全面开展市场主体增量提质行动,完善支持战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、文化产业、生态环保产业加快发展的政策措施。

二是完善“信息公示、风险分类、随机联查、结果告知、联合惩戒”“五环相扣”链条式监管体系,为企业家创业发展营造公平诚信、开放包容的市场竞争环境。

实现信用信息公示全覆盖,为企业编制“信用名片”;实施信用风险分类,对企业作出“信用评价”,同时开展双随机抽查,防范对企业不必要的打扰,并主动告知检查结果,引导企业家诚信经营。还将加强信用激励约束,点亮企业经营的“红绿灯”,建立以“信用记录”为核心,以联合监管系统为依托的联合惩戒与联合激励机制。对守信企业实行信用激励,做到“诚实守信、处处绿灯”,对失信企业实行信用约束与信用惩戒,使其“一处违法、处处受限”,促进市场公平竞争。

三是深入实施“质量立市”战略,为企业家创业发展营造质量为帅、高位引领的质量供给环境。

制定实施“质量提升行动计划”。结合本市实际确定重点产品,明确目标任务和工作措施,协同相关主管部门指导企业全面提升产品质量、服务质量、工程质量、环境质量,组织开展质量攻关活动,评选第三届“天津质量奖”,发挥政府质量奖引领示范作用,激励企业家不断追求卓越。

制定实施“品牌发展行动计划”。强化品牌发展顶层设计,开发天津品牌指数,开展品牌价值评价,深入推动品牌创建、商标战略实施示范区、全国知名品牌创建示范区建设,扩大商标权质押融资,进一步推动企业实施品牌战略。

制定实施“千项标准行动计划”。实施“标准化+”行动计划,推广京津冀标准化合作“3+X”模式,开展市级标准化示范试点,发展壮大团体标准,深入实施企业产品和服务标准自我声明公开制度。落实《天津市标准化资助项目与资金管理办法》,推动企业家积极参与国际标准、国家标准、行业标准制修订,抢占标准制高点,赢得发展主动权。

为企业家创新发展提供人才支撑

──市人力社保局局长杨光

坚持引才引智,为企业家创新发展提供人才支撑;坚持高端高质,为企业家做大做强穿针引线、铺路搭桥;坚持创业引领,营造弘扬企业家精神良好氛围;坚持减负增效,为企业家轻装上阵解除后顾之忧。

企业家工作会议充分彰显了市委牢牢把握“发展是党执政兴国第一要务”的坚定决心。人力社保部门将按照市委要求和会议部署,积极跟进、主动作为、靠前服务,支持企业家创新发展、干事创业。

一、坚持引才引智,为企业家创新发展提供人才支撑。继续实施“千企万人支持计划”“引进海外人才行动计划”“引进外国专家专项计划”等系列人才工程。三年来,我们引进高端人才9700多名、国外智力成果1500多项、外国专家1.2万人次,下一步,我们将重点支持企业家建设高端研发平台、成果转化平台,对升级为国家平台的分别给予30万元至100万元专项资助;对在津创办科技型企业的长江学者、国家杰出青年基金获得者等领军人才,给予200万元资金补助;对在津创办科技型企业的诺贝尔奖获得者或国内外院士,给予1000万元资金补助。

二、坚持高端高质,为企业家做大做强穿针引线、铺路搭桥。全力支持条件好、潜力大、后劲足的企业家尽快成长,为打造先进制造业集群、实现“一基地三区”定位,提供更多高端、高质的企业家资源。下一步,重点聚焦企业家成长,制定更有针对性的措施,帮助企业家做大做强。以三年为一个培养周期,选拔50个包含企业家在内的科技创新团队,给予每个团队每年30万元专项资助。支持企业家积极申报职称,开辟企业家职称评审绿色通道,建立健全打破学历、年龄等限制的倾斜政策,让更多优秀企业家“名利双收”。同时,大力培育一批国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室,最高给予500万元支持,让企业家“有匠可选、有才可用”。

三、坚持创业引领,营造弘扬企业家精神良好氛围。积极实施大学生创业引领计划,在全市遴选优秀企业家,担任创业导师,实施“传、帮、带”,为大学生创业传导经验、传授方法、传承精神。下一步,我们将把大学生创业导师计划,作为一项常态化、制度性安排,每年在全市选聘100名优秀企业家,担任大学生创业导师,采取“一对一”方式,既传创业成功经验,又传专注品质、锐意进取、追求卓越的企业家精神。同时,支持企业家建设创业孵化基地,根据吸纳大学生创办企业的数量,给予30万元至500万元资金支持,让孵化基地成为孕育企业家的“摇篮”。

四、坚持减负增效,为企业家轻装上阵解除后顾之忧。在已经实施的企业社保降费政策基础上,进一步深挖降费空间、减轻企业负担,帮助企业家轻装上阵、赢得主动;大力推行“双随机、一公开”劳动执法模式,建立健全“权力责任清单”,做到事权公开、执法公平、结果透明,以规范执法为企业家“保驾护航”;积极构建和谐劳动关系,完善政府、工会、企业三方协商机制,尽心竭力当好企业家“服务员”,使企业家预期更稳定、信心更充足、发展更有劲。

全力做优支持企业家发展的金融环境

──市金融局党委书记、局长聂伟迅

以“不求所有、但求所在”的胸襟服务企业家在津兴业发展。念好“五所大学”特别是“市场大学”,以企业家的评价为标准,持续优化金融发展环境,努力做好“六个一”。

为实体经济和企业家服务是新时代金融工作的主题,新时代天津金融定位应是专注服务实体经济,为企业家提供更高质量、更高效率、更合理成本、更良好生态、更加安全的金融环境。

对比深圳,天津金融从质量和效率上都还有很大差距,我们需要坚决破除一些旧逻辑。一要破除计划经济的旧逻辑。要向深圳那样做到市场为帅,通过市场机制配置金融资源,而不是用行政手段进行拉郎配。二要破除一亩三分地的旧逻辑,树立海纳百川、开放包容的大胸怀,着力补齐金融人才欠缺的短板,实现天下才为天津用。三要破除嫌贫爱富的旧逻辑。学习深圳金融机构既锦上添花、更雪中送炭的服务意识,改变我市金融机构存在的重大户、轻小微观念。四要破除进哪门出哪门的旧逻辑。深圳金融崇尚打破常规、效率优先,我们还存在等靠要思想和循规蹈矩的蜗牛思维。我们必须学习“特区思维”,破除旧逻辑,树立“产业第一、企业家老大”的理念,以“不求所有、但求所在”的胸襟服务企业家在津兴业发展。

金融局党委将坚持新发展理念,念好“五所大学”特别是“市场大学”,以企业家的评价为标准,持续优化金融发展环境,努力做好“六个一”:

一是出台一个政策。制定金融创新运营示范区支持政策,为引进金融机构、集聚金融人才、突出直接融资、深化自贸试验区金融创新等提供支持。

二是用好一个基金。按照市场化、国际化、专业化原则,推动天津市海河产业基金快速发展,汇集一大批创业投资、风险投资等专业化机构和基金管理人才,既精准培育战略性新兴产业,又服务于先进研发制造业的招商引资。

三是打造一个平台。打造金融常态化服务平台,通过线下线上相结合的方式为企业家和各类金融人才提供政策兑现、资源对接、信息互通等全方位的保姆式服务。

四是建立一个机制。建立全市银行机构特别是市属法人银行服务实体经济考核评价指标体系,涵盖对小微企业贷款“三个不低于”等量化指标考核,引导银行机构更好服务实体经济。

五是制定一套方案。通过推进金融机构服务流程的公开化、透明化、便捷化,降低企业的制度性交易成本。通过金融信息服务系统等大数据平台,降低企业的信息不对称成本。通过投贷联动、无还本续贷、资产证券化等创新举措,降低企业融资成本。

六是完善一条服务链。利用疏解非首都功能的重大机遇,着力引进创新型金融机构和信用评级、支付结算、大数据服务等高端金融服务业态,打造完备的服务链。

发挥政法职能作用营造“三大环境”

──市委政法委专职副书记祖文光

唱主角、当主力、尽主责,全力营造好“三大环境”。一是营造好“亲”“清”政商环境。二是营造好公平公正的法治环境。三是营造好安全稳定的社会环境。

政法机关是良好发展生态的守护人,是“五个现代化天津”的建设者、捍卫者,我们要从严从实从细按照市委的要求,唱主角、当主力、尽主责,全力营造好“三大环境”。

一是营造好“亲”“清”政商环境。今天的企业家工作会议是构建风清气正良好政治生态的重要组成部分。构建“亲”“清”政商环境,“政”是主要方面,是主导。我们要大力强化政法领导干部群众意识、服务意识、法治意识,积极建立政法各部门与企业间定期沟通联络机制,主动问需上门、送法到家,建立健全服务企业举报投诉专门机构,及时处理和解决企业发展中的实际困难和涉法问题,切实维护和保护企业、企业家的合法权益。从严查处行政执法机关工作人员滥用职权,对企业索贿受贿等违法乱纪行为,积极为营造“亲”“清”政商环境提供有力保障。

二是营造好公平公正的法治环境。公平公正的法治环境是良好营商环境的必要条件和重要组成。要从强化执法监督、规范执法行为入手,继续推进司法体制综合配套改革,深化审务、检务、警务公开,强化司法内部监督;进一步完善行政执法体制,不断改进和创新执法方式,规范各类执法行为,特别是对企业必要执法检查,能“打包”尽量“打包”,避免多头检查、重复检查,最大限度减轻企业负担。主动参与整顿和规范市场经济秩序工作,对不利于企业发展的地方性法规和对不符合市场经济规律的限制性规定提出改进意见,及时予以修订或废止。抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷案件,加大知识产权司法保护力度,积极推进依法平等保护各种所有制经济产权长效机制和依法依规补偿救济机制建设,加快建设非诉行政强制执行绿色通道。严格区分罪与非罪的界限,坚持查办案件和规范行为、采取强制措施和保障合法权益、惩治犯罪与挽回损失并重,为企业健康发展提供公平公正的司法保障。

三是营造好安全稳定的社会环境。安全稳定的社会环境是企业家精神形成的土壤,也是弘扬企业家精神、发挥企业家作用的坚实保障。我们将以高度的政治责任感,以对党和人民高度负责的精神,切实把安全稳定工作摆上更加突出的位置,进一步强化风险意识、忧患意识、责任意识,高度重视解决各类社会矛盾和风险隐患,从严从实从细抓好安全稳定各项工作。突出抓好矛盾风险防范化解管控,深入开展“信访积案大起底”活动,筑牢社会和谐稳定的民心基础,严防发生大规模群体性事件;特别是要严厉打击针对企业家的敲诈、诬陷、勒索、欺凌等犯罪行为,坚决保护企业家的财产权、人身权、人格权,切实保障企业家的人格尊严。通过充分履行预防、打击、调节、管理、服务、监督等职能,努力为企业家营造安全稳定的社会环境。本报记者徐丽

打造企业家创新活力进发的沃土

──市政府副秘书长、滨海新区区长杨茂荣

我们一定要努力把滨海新区打造成为企业家成长的摇篮、企业家创新活力进发的沃土。新时代召唤更具时代特征、更富创新力、更有感召力的优秀企业家。

滨海新区市场主体已经超过19万家,企业家人才众多,企业发展和企业家成长面临难得的历史性机遇。我们一定要努力把滨海新区打造成为企业家成长的摇篮、企业家创新活力进发的沃土。

首先,下更大力量培育适应新时代新区开发开放要求的企业家队伍。习近平总书记指出,市场活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。按照中央和市委的部署要求,滨海新区大力实施企业家素质提升工程,用3年左右时间对全区规模以上企业的董事长、总经理、青年企业家后备人才进行一轮高层次的系统培训,提高企业家市场开拓、创新发展能力,加快聚集企业家人才。实施企业家队伍建设“534”工程,以培育大型企业集团为重点,培养造就50名以上擅长国际化经营、具有国际市场影响力的企业家;以培育骨干企业为重点,培养造就300名以上经营业绩突出的知名企业家;以培育行业领军企业为重点,培养造就4000名以上富有创新精神和工匠精神的企业家。

其次,下更大功夫激发企业家的创业创新创造活力。加强科技、财税、产业、金融、政府采购等政策的协调配套,完善创新创业服务体系,创造有利于企业发展和企业家成长的“政策洼地”和“生态湿地”,营造企业和企业家“万木丛生、茁壮成长”的新气象。深化供给侧结构性改革,充分发挥比较优势,最大限度地降低企业成本。鼓励企业家参与京津冀协同发展、“一带一路”建设等重大国家战略,促进企业家建立新企业、创造新模式、运用新技术、制造新产品、开拓新市场。加强企业家协会、企业联合会、企业家俱乐部等组织平台建设,举办多层次中外“商界精英”交流活动,增强企业家创新自信。倡导永不满足、追求卓越的企业家精神,支持更多企业争创一流企业、一流管理、一流产品、一流服务和一流企业文化,在市场竞争中勇立潮头、脱颖而出。

第三,下更大精力打造有利于企业和企业家成长的最优环境。坚决打好服务牌,主动服务、高效服务、贴心服务,让企业安心投资、顺心办事、舒心创业。加大对干部担当作为的考核问责力度,牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念,畅通政商沟通交流渠道,鼓励各级领导干部同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的新型“亲”“清”政商关系,营造尊重企业家价值、鼓励企业家创新、发挥企业家作用的良好氛围。

新时代召唤更具时代特征、更富创新力、更有感召力的优秀企业家。我们要以这次会议为新的起点,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,深入学习贯彻党的十九大精神,全面加强优秀企业家精神的培育传承,不断催生新的优秀企业和企业家,为建设“五个现代化天津”提供有力支撑。

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